衢州党建

党旗在国家公园高高飘扬

    绿色、红色，是开化国家公园传承的颜色，绿色是她的本质，红色是她的品德。八十多年前，方志敏等老一辈革命家在开化创建闽浙赣革命根据地，点燃了革命圣火；八十年后，开化这片红色土壤上，一面面党旗、一个个先锋引领着开化国家公园破浪前行……

  今年，按照市委“大抓基层组织年”活动要求，开化县委高度重视，并结合国家公园建设实践，由县委常委会专题研究决定，将“大抓基层组织年”活动主题确定为“强龙壮骨聚合力、共筑国家公园梦”。

  “强龙就是要强化‘龙头’作用，发挥基层党组织的战斗力；壮骨就是要壮大党员骨干力量，发挥党员的影响力；聚合力就是要充分凝聚群众的力量，积极投身国家公园建设。”开化县委组织部负责人如此解释。这一年，正是在这样的氛围中，开化干群以党建为引领，持续发扬“开化精神”，国家公园建设如火如荼。

  三比一争——比出“开化精神”拼出“开化速度”

  “村看村、户看户、村民看干部”，基层党组织在农村工作中的关键作用不言而喻，一个好的班子队伍，带动力不仅仅是本村，更能影响到附近的一大块区域。

  近日，开化县的重点项目——百里黄金水岸线工程下溪段已经全面动工，施工现场热火朝天。但谁曾想，就在几个月前，面对工程的征地拆迁，下溪村的村干部们还是一筹莫展。

  今年7月，下溪村所在的华埠镇开展了“7+7结对共建”活动，7个先进村(企业)党支部联系7个后进村党支部，通过结对帮扶的形式，带动后进村发展。倘若后进村仍然“掉队”，先进村的年终考核也将受到影响。与下溪村结对的正是邻近的金星村，这个由“十八大代表”郑初一挂帅的金星村，可以说是开化基层组织中的佼佼者。

  于是，自结对当天，人们在下溪村的征地现场总能看到这样的场景：有着30多年农村工作经验的郑初一和刚上任2年的下溪村村支书施永军，每天在下溪村工作将近15个小时，一起走访农户，一起召开会议，一起做思想工作，一起商议支部工作……持续一个多月后，难题被攻破，涉及117户的50亩土地征用工作全面完成。

  结对帮扶让大家尝到了甜头，越来越多的行政村已经不满足于在本乡镇范围内的结对，开始尝试“走出去”，与其它乡镇的先进村结对。

  走进坐落在古田山国家级自然保护区的苏庄镇古田村，扑面而来的是古朴风。今年村里围绕市级精品村提升和3A级景区村，开展了亮化工程、彩化工程、农村污水治理、道路提升、网络覆盖……用村支书汪灶桂的话说就是“有着做不完的事”。为了让古田村能够有个本质的变化，县委组织部和苏庄镇党委共同当起了“红娘”，促成池淮镇寺坞村与该村结成了帮扶对子。第一批跨镇域结对的就有5对共10个村。

  “不仅请他们来村里指导，带给我们新思路，更重要的是我们通过去寺坞村现场学习，开拓了眼界，通过结对帮扶，真的很有收获。”汪灶桂介绍，在寺坞村的指导启发下，今年古田村开始尝试走一条创新发展的新路，通过大面积种植红花油茶，既能生产高品质的油茶，又能发展观光农业，真正践行了“绿水青山就是金山银山”。

  类似的互看互比互学，不仅在村与村之间展开，同样也在乡镇之间展开。从去年开始，开化每月举行一次治水美村现场会，哪个村建设得好，就在哪个村开。看似村与村之间的比，拼的却是各个乡镇基层组织的战斗力。比实绩、比作风、比创新、争进位，一场以“三比一争”为主要内容的基层组织争先赛正在开化火热进行。

  正因为这样的比学赶超，比出了“开化精神”，争出了一个又一个“开化速度”：马金镇用一整年时间，拆除违章占道、完成道路提升、统一店铺招牌等，将一个脏乱差的集镇改造成了风景秀美的水乡小镇，全市集镇建设现场会在此召开；今年5月，开化比市政府规定时间提前5个月完成了九景衢铁路开化段的征迁工作，更是在全市率先实现了“土地100%交付，房屋100%拆除”的工作目标，九景衢铁路开化段全面开工。

  接下来，在基层党组织建设上，开化将再出重拳——实现基层党建整乡推进。“整乡推进，就是既要推进示范建设，更要提升整体水平，着力破解‘经验出在点上、问题出在面上’的现状。”开化县委组织部副部长汪蔚翔说。

  红线管理——农村党员动起来，乡镇党员跑起来

  这两天，华埠镇独山村的党员徐某有些焦急，一有时间就赶往镇组织委员处“报到”——她的党员组织关系被转入了镇里的教育整转支部。

  原来，9月下旬，镇党委发现徐某在家中违规建设房屋，镇里、村里按规定几次下了整改通知书，徐某都置之不理。根据今年开化县实施的党员管理办法规定，镇党委研究决定，将徐某的党员组织关系直接转入教育整转支部。

  “效果可以说是立竿见影。”华埠镇组织委员汪昌红介绍，就在徐某的组织关系被转入教育整转支部的第二天，徐某就从宁波赶回来主动拆除了违章建房，第三天就向镇党委当面汇报了拆除情况。“虽然悔过态度较好，但组织关系还是要留在教育整转支部，镇党委还要对她的表现进一步进行考察，只有思想真正转变了，才能够转回村里。”

  严把“进口”、“畅通”出口，今年开化在基层党建工作中推行了“红线管理”机制，制定入党“十条标准”，全县“达标”的入党积极分子统一由县委组织部组织考试，不合格的一律不得入党。同时，制定党员“十条红线”，对不合格党员进行严肃处理，在每个乡镇建立教育整转支部，将“踩线”的党员强制转入支部进行教育整转。

  在强化党员“进出口”管理的同时，针对无职党员“脱管”现象，开化县探索出了发挥无职党员作用的新举措——党员“联户包事”。每一名党员按比例联系服务数户农户，土地征迁、垃圾分类、土地预流转……涉及农户的任何事情，都会有党员负责上门做思想工作。与之对应的是，每一项工作党员也必定无条件带头执行——党员的以身作则，方能换取群众的信任与支持。“联户包事”也被看作是继去年开化万名党员挂牌亮身份后，又一项实打实的举措。

  农村党员“动起来”，乡镇党员同样要“跑起来”。在开化，第一书记和驻村干部制度已经施行好多年，今年这项工作又有了创新。

  桐村镇工会工委主任汪红玉是裴源的“第一书记”。近日，在汪红玉的联系对接下，裴源村建设“老年之家”，获得了浙江圣奥慈善基金会的15万元捐赠。“去年，在镇里开展的驻村干部评议工作中，很多村民提出，驻村干部应当有更多的创新工作，这就要求我们驻村干部把工作做得更细、更实。”

  汪红玉说的驻村干部评议制度，是开化县在全县范围内推行的一项考评制度，由村民给驻村干部、“第一书记”打分、评价，村民拥有自主选择驻村干部的权利，不被村民认可的驻村干部就有可能被替换，甚至影响年终考核。如此一来，就促使驻村干部必须在协助村级事务管理和助推村庄发展中投入更多精力。

  为了更好地开展驻村工作，开化县在此基础上还建立了“五个一”组团驻村制度，即由一名“第一书记”、一名驻村干部、一名驻村顾问、一名驻村民警以及一名生态指导员，共同“组团”驻村，服务村级事务处理。

  一会三约——难题在友好商议中解决效率在团队协作中提高

  一会三约，即群众议事会以及村规民约、党员公约、生态文明公约。如何让群众真正参与到国家公园建设中来，一直是开化各级党组织思考探索的重点——只有让群众满意、群众参与、群众获利，才能真正体现出开化国家公园的巨大价值。

  时值深秋，开化古田山脚下的苏庄镇横中村，“十里枫情谷”到了一年中最美的季节，天然的枫树林或红或黄，吸引着大量游客前来探访，“十里枫情谷”通往金龙飞瀑的游步道上更是挤满了游客。

  今年9月份，横中村通过村两委会议，张贴了公告，召集村民到修路现场，交流对修路的看法，也现场议事，决定修路事宜。当天，村民们你一言我一语，现场将路分成了12段，每一段的价格都由村民商议通过后包给村民修建。如此一来，不但价格公开透明，同时也因为是村里的公益事业，村民“抹不开面子”，修路涉及村民的少量用地，也在友好的商议间轻松解决。

  “通过群众议事会，村民全程参与了村庄建设，对项目本身没有了疑虑，人心齐，质量高！”横中村村支书程应生说，“原本我们还担心十一黄金周之前不能完工，没想到，10天就修好了，而且还省钱，整个项目只花了16万元，如果外包估计至少要花30万元。”

  群众议事会为群众提供了了解、参与村级事务管理的渠道，而村规民约、党员公约和生态文明公约，则为党员群众如何在国家公园建设中发挥作用提供了准则。

  马金镇姚家源村是开化首个把族训、谚语写入“党员公约”的村。村支书姚文军说：“部分农村党员存在理论素养不高、组织纪律观念不强等问题。为了帮助农村党员理解党章等党的规章制度，我们以一种大家比较熟悉、便于记忆的表述方式进行归纳提炼，并结合自己村的实际情况，让这些规矩纪律更加入脑入心。”

  开化的发展更多是得益于保护，为此，各村将杀猪禁伐、杀猪禁渔等传统习俗通过制度化加以明确，结合各村实际制订了《生态文明公约》，在保护中发展、在发展中保护渐渐成为源头人民的生态自觉。

  通过实施“一会三约”制度，开化各级基层党组织为国家公园建设凝聚起一股强大的力量：长虹乡在桃源村征地修建台回山景点停车场，涉及近百户农户用地，仅用2天时间便完成全部征迁工作；齐溪镇召开全镇党员大会，传达大抓基层组织年活动精神，远在山东、福建等地的党员也纷纷赶回参加，全镇党员到会率超过90%…… “向东是大海的敢为人先精神；不破法规破常规的改革创新精神；人一之、我十之的克难攻坚精神；众人拾柴火焰高的团队协作精神。”这是市委市政府总结的开化“四种精神”，围绕着“四种精神”的，是国家公园每一面高高飘扬的党旗！    作者： 程磊 许磊 郑峻