衢州党建

江山市双塔街道“四破难题”

提升农村党建工作

   江山市双塔街道针对村级组织“届中疲软”、农村党员“只进不出”、农村工作“基础不实”、党员群众“联系不紧”等农村党建“老大难”问题，创新机制，四破难题，成效明显。今年以来，该街道完成拆违322宗8.4万平方米，提前完成杭长客运专线存车线、西山生态休闲景观带等9个重点项目征迁、清障拔钉任务，街道信访量同比下降46.2%，成功创建全市唯一一个“无生猪养殖街道”。

   一、以“薪职两晋双停制”破解村级组织“届中疲软”难题。

   一是创新推行薪职“两晋双停制”。依据《中国共产党农村基层组织工作条例》《村民委员会组织法》相关规定，首创村级组织届中考察“两晋双停”制，对各行政村党支部、村民委员会、村监委所有成员履职情况进行考核，对考核优秀者实行待遇晋档、岗位晋前，对不合格者实行薪酬停发、履职暂停。目前，该街道已有9人“两晋”、4人“双停”，有效激发了村级组织队伍的干事热情。

   二是明确“以实绩论英雄”考察导向。划出讲规矩、守纪律工作底线，明确维稳平安衡量标尺，分别设置目标，落实五水共治、三改一拆、征地拆迁、四边三化、生猪整规等刚性任务，开展竞赛活动，定期进行排名，以实绩论英雄、用实干比高低，引导各村互比、互学、互赶，激励村两委干部“跳起来抓落实”。今年前10个月，全街道25个村（社区、合作社）累计拆除猪场79个3.14万平方米，拆除违章猪舍184幢2.86万平方米，从未发生一起群体性事件。

   三是量化式评价项目化督查“动真格”。出台村干部工作绩效积分制考核办法，采取问题销号管理和跟踪督，实行廉政约谈制度，对各项重点工作任务实行量化式评价、项目化督查。今年以来共查处党员违建案件1起、党员畜禽养殖污染直排8起，处理违纪农村党员14人次。

   二、以“三步审核工作法”破解农村党员“只进不出”难题。

   一是实行党员转入“三步”审核法。实行党员组织关系转入村级组织“一问二查三登记”工作法，即对转入党员的转移原因、外地从业情况、入党时间等情况进行一对一问答；对党员档案、转入原因、党员参加党组织活动等情况进行核查；对不符合接转条件的转入党员进行备案登记，并及时与其转出地相应组织部门或党组织取得联系，确保有效监督。

   二是实行临时党支部定期考察制。成立街道党员组织关系接转临时党支部，对要求将组织关系转入辖区村组织的外来党员，要求其将党组织关系先迁入街道党员组织关系接转临时党支部，进行为期一年的考察期，考察合格者同时要作出“积极带头示范、服从组织管理、参加组织生活、履行党员义务、支持村级工作”等五项承诺，并经所在村同意后方可迁入村级党支部。

   三是探索后进党员接受继续教育制。设立街道党员教育服务中心支部，对表现较差或在年终党员测评中不合格的后进农村党员，要求其接受党性再教育。同时将后进党员组织关系迁至街道党员教育服务中心党支部，对其进行为期6个月的考察，经考察合格后方可再次迁入所在村党支部，经考察仍旧不合格的党员将停留在街道党员教育服务中心支部继续接受教育。目前该街道党员教育服务中心支部已接收17位后进党员开展再教育。

   三、以“联组包户法”破解农村工作“基础不实”难题。

   一是驻村联组包到户。实行街道驻村干部联组包户工作法，下沉一级联系若干村民小组，做好宣传员、指导员、督查员、信息员、帮扶员等“五大员”，参与组内重点户矛盾化解和难点工作推进，做到联村重大会议、突发事件、重要活动“三必到”，记好工作日志，每周参加村级工作例会。1—10月，全体干部共帮扶村组困难户153 户，处理各类事项交办件49件次，办结率达到100%。

   二是选优配强小组长。明确和细化村民小组好组长标准，突出有理想信念和奉献精神，能带来希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带出新风等具有“三有三带”能力的培养选拔导向。目前该街道256名村民小组长中，有各类种养能手89名、产业协会负责人36名，直接带动1093户农民增收致富。

   三是组织末梢“挑大梁”。疏通农村管理“最后一纳米”，村民小组长全面负责本组村民的信息上传下达、公共活动的组织实施、村民服务和纠纷调处等。如该街道城郊村天余村排查出89户居民存在绿地种菜、乱搭乱建、乱堆乱放、滥占通道等不文明行为，随后，各村民小组长在短短20天时间内就恢复种菜绿地1.3万平方米，清运垃圾105吨，拆除乱搭乱建47宗。

   四、以“互联互通法”破解党员群众“联系不紧”难题。

   一是强化身份认同。开通双塔党建微信公众号，第一时间权威发布党性党风、反腐倡廉、干部人才等党建信息，同时设立街道组织工作安排、党员发展、培训查询、答疑解惑等服务栏目。目前已受到500多名农村党员的关注，为农村党员答疑解惑560多条次。

   二是实时互动比拼。开通“人文双塔”公众号，图文并茂、实时播报各村五水共治、无违创建、清洁家园、扶困脱贫、美丽村庄建设等工作进展、典型经验，做到每天有更新，每周有互动，每月有评比。目前该号已累计推送各类信息600多条次，有近万名农村党员和群众关注，并得到干部群众的一致好评。如在争创“无违建街道”过程中，该街道就有47户党员户带头自行拆除违建。

   三是基层协商推进。建立村协商民主议事制度规范，由村党支部、村委会、村监会等组织及本村离退休干部教师、离任村干部和在外代表人士等组成村协商民主议事会。通过民主协商议事会、同心会客室、网络互动等三个平台，收集涉民生、发展、矛盾调处等协商议题。 

（江山市委办）