衢州党建

衢江区党建引领“四大模式”推进精准扶贫

   近年来，衢江区委区政府深入贯彻落实上级扶贫开发工作精神，坚持以党建推动精准扶贫工作，充分发挥党组织的政治核心和政治引领作用，扶真贫、真扶贫，推进“精准滴灌”的精准扶贫，惠及全区3.7万余农户，2015年实现农户人均纯收入8150元，较去年增幅21%。
   一是“党建+项目”模式，助推产业发展。针对低收入农户就业转产需求，结合村干部履职践诺，促使村两委班子立足本村资源禀赋、现有基础、发展潜力等，全面摸底、认真研究，找准产业发展路子、制定产业扶持规范。目前，全区共投入特色产业发展资金6020万元，实施产业项目178个，扶持发展水栀子、猕猴桃、黄精、油用牡丹等4500多亩，建成机耕路38.5公里、硬化道路333961平方米、渠道1.66公里。同时，探索“多村联建”和家庭农场“众筹”等党建新模式，通过共建组织、共带队伍、共享资源、共解难题，鼓励、引导有能力的党员带头发展创办现代农业、旅游等项目，创建一批不同规模、不同类型的党员创业带富示范基地。目前，已打造莲花现代农业园、全旺家庭农场、湖南中草药种植等一批党员创业示范基地，涌现出了陈建海、汪水荣等一批带头致富能手。
   三是“党建+金融”模式，破解融资难题。针对低收入农户信贷资金需求，主动与信用联社等金融机构沟通协调，由村党组织牵头，通过村级集体资金注资、党员带头发动群众募集、经济薄弱村资金补助等途径，筹资成立全省第一家村级农业担保有限公司，推出“心连心”互助基金担保贷款，由农户提出申请，村党组织审核把关后，便可获得5万元以内的贷款。村级农业担保有限公司的成立在农户和金融机构之间搭建了一个简便的流转平台，农民贷款的程序简化了，贷款也更容易了，有效破解村民担保贷款难题，为低收入农民再创业提供了有利的资金支持。目前，已累计发放小额贴息贷款10481户3.1亿元，助力低收入农户持续增收。
   三是“党建+安置”模式，拓展发展空间。针对山区库区发展空间小、增收途径少等问题，村党组织通过政策宣传、党员带头搬迁等形式，组织发动群众积极响应国家异地安置政策，并探索有偿转让生产生活用地、建设异地安置小区等举措，大力推进山区库区群众异地搬迁。目前，建成了云溪乡希望新村、思源村，高家镇新安村，廿里镇白马新村、通衢新村、和美村及黄坛口摇篮小区等下山脱贫小区，整体搬迁自然村119个，转移安置山区、库区群众6853户25702人。针对安置农户文化素质较低，就业渠道窄问题，加大就业培训力度，将帮扶农户就业与相关支农项目实施结合起来，由项目业主和实施单位为结对农户提供就业岗位。目前，累计培训下山出库安置群众6000多人次、转移就业4580人，带动1183户低收入农户增收1080万元。
   四是“党建+帮扶”模式，共享发展成果。结合“消除4600”行动，全区92个单位（乡镇、部门）1350名党员干部结对帮扶农户2799户7777人，因户因人分类施策落实帮扶措施，做到户户有帮扶措施、人人有增收途径，确保“农户不脱贫，干部不脱钩”，已全面消除8139户17820人家庭人均收入低于4600元以下贫困现象。同时，针对不能纳入政府最低生活保障且丧失劳动和发展能力的低收入农户，引领工青妇等群团组织，通过广播、电视、报刊、微信、微博等媒体向社会呼吁，组织和发动企业、专业合作社、产业大户等开展社会义捐或结对资助活动。如浙江民心炭业有限公司党支部与20户低收入农户开展结对，间接或直接促进农户增收7.65万元以上。目前，共结对506户，义捐109万元。（中共衢江区委组织部 何文晨）