衢州党建

    全国数字经济第一城副中心城市，四省边际数字经济发展高地，这是浙西南城市衢州提出的两大发展目标。然而，既要建设生态屏障，又要成为经济发展新的增长点，衢州面临着一个不容回避的现实：经济总量较小，产业结构偏重，地理位置不占优势，高端人才匮乏。如何补齐科技创新的人才短板？

    人才来不了？那就飞块地过去！“创新飞地”由此成为衢州人才工作特色，衢州创新合作机制，推动功能、空间、生态、设施等全方位融入长三角，通过跨区域创建创新“飞地”，打造山海协作工程升级版，借智、借势实现弯道超车，为全国类似地区产业培育发展提供了可靠经验。

位于杭州未来科技城的衢州海创园

☆研发在沪杭，制造在衢州☆

    在位于杭州未来科技城的衢州海创园内，浙江纽顿医疗机械开发有限公司副总裁陈新蕾已完成A轮融资，正在研发的治疗癫痫病植入性神经刺激器项目已获得天使基金3200万元。

    “研发在杭州，制造在衢州，4年后我们将把医疗设备生产线落户在衢州，”陈新蕾说。目前，这名37岁的浙大生物医学工程硕士所在的团队共有27人，其中留美学者和硕士及以上共10人。

    其实，就在几年前，衢州也曾和许多二三线城市一样，为吸引优质项目不得不远赴大城市，使出“十八般武艺”。然而，结果经常不尽如人意，“最主要的障碍是许多具有发展潜力的科技企业在创业初期离不开大城市的资源，很难招引回来。”一位人才办工作人员感慨。

    走过初创阶段的“纽顿”就曾遭遇这样的尴尬。“虽然手握世界领先的植入性神经刺激器技术，但当年各大城市过来的10余人技术团队，最后一个都没留住。”浙江纽顿医疗器械开发有限公司总经理冯方说，“在一个环境优越、配套成熟、有想象空间的地方，无疑更有利于招聘到优秀人才。”

    如何破局？“人才在哪里，我们就去哪里服务。”2013年初，在省委组织部和杭州市的大力支持下，衢州市为破解引才难留才难问题，借山海协作的东风，开创全省先河，在杭州未来科技城核心区块建设衢州海创园。通过种种努力，2016年4月，建筑面积6.7万平方米的衢州海创园正式开园。在这个国家级的海外高层次人才创新创业基地，有了一席之地的衢州，终于可以在杭州借势借力。

    “项目好不好、人才优不优，得让市场说了算。”衢州市委人才办相关负责人说，该模式充分体现“专业的人做专业的事”，真正让市场选项目、选人才。今年以来，为了布局长三角，提升园区管理水平和效益，衢州市又创新举措，成立市政府驻长三角联络处，整合衢州海创园等飞地资源，组建园区管委会。通过几年的努力，探索出了“工作生活在杭州、创业贡献为衢州”的引才新模式，为加快发展地区引聚高层次人才，推动高质量发展提供了“衢州经验”。截止目前，衢州海创园已入驻企业和项目178个，共吸引博士硕士等海内外高端人才300余人。去年10月，衢州海创园二期开工建设，占地面积50亩，建筑总面积达13万平方米，建成后将成为衢州“融杭接沪”的桥头堡。

    加快杭衢同城化一体化，衢州正加快推进杭衢高铁项目，架设融杭接沪最快“有形通道”。杭衢高铁使杭衢时空距离缩短到41分钟，建成后将为人流、物流、资金流、信息流的“走出去”和“引进来”打下更好的基础。

   除了沪杭，衢州市北上南下，在北京、深圳等地都在打造创新“飞地”。这些创新“飞地”，正逐渐成为衢州吸引海内外高层次人才和项目的“新高地”、带动经济转型发展的“新引擎”。
    大城市种下“研发种子”，小城市收获“实业果实”，如今，这样的故事在衢州“人才飞地”里不断被提及，成为衢州打造“高新产业飞地、高端人才驿站”的生动演绎。

☆发挥生态优势，对接世界技术☆

    在上海浦东新区张江科学城内，矗立着两栋橙色的五层楼，楼顶上“衢时代”3个大字格外显眼，走进大楼，实验室内一台台精密的仪器正飞速运转着......这里正悄悄酝酿着一场生物医药界的“变革”。这个“创新飞地”设立5年多来，引进的11个生物医药项目，不少已具备产业化条件。

    上海张江高新技术产业开发区，是国内生物医药专业人才的集聚地。“生物医药产业发展迅猛，已经成为国家重点扶持的战略性新兴产业，发展潜力与空间巨大，衢州区位相对较差、高端人才紧缺、产业基础薄弱，发展生物医药产业先天不足。”基地相关负责人说，为了不错失生物医药产业发展的战略机遇期，早在2013年，衢州绿色产业集聚区另辟蹊径，巧建“飞地”，在上海张江建设了“衢州生物医药孵化基地”。

    记者了解到，衢州充分利用“飞地”区位优势，通过多种途径寻找、对接国际国内顶尖人才和项目团队。作为知名的衢州乡贤，清华大学生命科学与工程研究院原院长赵南明教授发挥了纽带作用，引荐了5名有国际影响力的人才带项目入驻了张江园区。

    立足长三角的大花园、后花园这一定位，借势借智借力，衢州以“美丽+智慧”为主线，大力发展数字经济智慧产业。2019年以来，衢州与阿里巴巴签订第三轮全面战略合作协议，还与华为、海康威视、浪潮集团等国内数字经济的领军企业合作注册公司。2019年1～9月份，全市数字经济服务业主营业务收入同比增长6.3%；软件业务收入同比增长154.2%，增速全省第一；网络零售总额同比增长37.1%，增幅全省第一；数字经济从业人员数量同比增长6.8%，增幅全省第一。

    推出科创产业融合发展等十大专项行动，重点建设衢州绿色科创走廊等八大平台......根据《衢州战略融入长三角区域一体化发展行动计划》（征求意见稿），到2025年，衢州将基本形成全市域全方位融入长三角一体化发展的新格局。

    衢州市有关领导表示：“融入长三角一体化发展，我们充分发挥生态优势，强化区域分工合作和优势集成，加快实现绿色发展、西部崛起，打造长三角西南翼新的增长高地。”