衢州市构建“县乡一体、条抓块统”模式提高基层治理能力试点工作方案正式印发
文章来源：衢州组工 点击数： 更新时间：2020/7/6 10:37:15
近日，衢州市构建“县乡一体、条抓块统”模式提高基层治理能力试点工作方案正式印发！
改革背景
5月7日，省委组织部、省委编办印发《关于开展构建“县乡一体、条抓块统”模式提高基层治理能力试点的函》（浙编办函〔2020〕110号），明确将衢州确定为全省唯一的综合试点地级市。
经与省委组织部、省委编办等部门多次对接沟通，并广泛听取市县部门和乡镇（街道）意见，形成试点工作方案。
改革目标
坚持统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效的理念，紧扣“乡镇围绕中心转、部门围绕乡镇转、大家围绕基层转”要求，以党的建设为统领，以“最多跑一次”改革为牵引，以数字化转型为支撑，以基层需求为导向，明责减负、赋能提效，联动创新、集成改革，推动资源向一线倾斜、管理向一线下沉、服务向一线集中，着力构建 “县乡一体、条抓块统”模式，实现基层治理领域“全周期管理”，为推进市域治理现代化奠定坚实基础。
改革内容
推进职能部门赋能基层
全面推进职能部门赋能基层、服务基层，围绕乡镇“痛点”“堵点”，梳理属于部门法定职责、实践中需要乡镇（街道）协同落实的事项，探索制定全市统一的乡镇（街道）“属地管理”事项责任清单，厘清县乡工作界面。推进部门力量、执法权限、编制资源、政务服务四下沉，赋予乡镇（街道）党（工）委指挥协调权、管理考核权、推荐提名权、反向否决权四项权，保障派驻干部管理一体化、使用一线化。
规范乡镇（街道）“属地管理”
编制乡镇（街道）“属地管理”事项责任清单
建立事项准入和依单监管问责等配套机制
推进派驻人员“一沉到底”管理
指挥协调权
管理考核权
推荐提名权
反向否决权
推进基层“一支队伍管执法”
推动85%以上综合行政执法力量下沉一线
深化推广贺村镇“一支队伍管执法”改革试点
探索推进“以镇带乡”“战区制”执法机制
推进编制资源下沉基层一线
加大编制统筹力度
建立编制周转制度
规范借用人员管理
推进政务服务一城通办
提升基层政务服务智能化水平
不断扩大“异地可办”覆盖面
常见事项银行网点全域可办
提升乡镇（街道）统筹管理能力
强化乡镇（街道）协调督办权，建立“点兵点将”闭环机制，实施县乡“双向捆绑”考评，推动部门与乡镇（街道）同担当共进退。强化基层人员多维考评，全面实施双向选岗，乡镇（街道）和派驻人员统一纳入“岗位、模块、组团、专项”等多维考评体系，激发基层人员担当干事。强化网格工作考核管理，深入贯彻《衢州市城乡网格化服务管理条例》，全面实施网格工作队伍分类分档绩效考核，建立动态增长机制，保障网格工作有效运行。
强化乡镇（街道）党（工）委协调督办权
建立“点兵点将”闭环机制
实施县乡“双向捆绑”考评
强化基层人员多维考评
岗位赋分
模块评分
组团积分
专项加分
强化网格工作考核管理
建立网格事项准入退出机制
全面实施分类分档绩效考核
建立绩效考核动态增长机制
促进条块融合集成一体运行
从组织架构、时间节点、体制机制、空间载体、技术支撑等方面推动县乡一体运行、系统集成、整体联动，形成“乡镇围绕中心转、部门围绕乡镇转、大家围绕基层转”的基层治理新格局。
改革保障
组建试点工作领导小组，由市委常委、组织部长领衔，市委组织部牵头推进，市委编办具体实施，市委办、市委改革办、市委政法委等16个部门为成员单位，集中力量抓好试点任务落实，积极打造形成衢州方案、衢州模式。
联合联动推进
重点攻坚突破
强化督导评估
浙公网安备 33080202000377号
