衢州党建

    为进一步厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，区委编办深入贯彻落实中央、省、市为基层减负工作要求，坚持从基层实际出发，按照“依法、管用、长效”的原则，创新实施“6个+”工作法，全面厘清乡镇“属地管理”事项责任清单，为推动基层减负工作取得实效注入新动力。截至目前,共梳理19个区级部门共67个事项。

    聚焦“难点+痛点”，抓好破题谋划关

    为找准“属地管理”梳理工作破题点，区委编办成立专题调研小组赴信访局开展调研，重点了解12345政府服务热线投诉举报中涉及区乡工作“难交办、难实施、难办结”的“三难”事项，找准乡镇工作“难点”。同时，在全区22个乡镇（街道、办事处）开展分批调研，实地走访一批、邀请座谈一批、线上征求一批，对乡镇层面签订的各类“责任状”、上级下达的考核任务进行摸底，全面收集乡镇有责无权、有心无力的工作“痛点”。

    聚焦“基础+基本”，抓细规范引导关

    以401项区乡职责边界清单为梳理基础，按照“属地管理”事项梳理基本口径，聚焦部门法定职责需要乡镇层面统筹落实的“痛点”、高频和群众生产生活密切相关的事项，从合法性、合理性、必要性三个方面入手，对清单目录中的事项名称、事项分类、牵头部门职责、配合部门职责和乡镇职责等内容逐一开展分析讨论，选取其中76个事项形成“属地管理”事项基础目录，作为部门梳理的参考底稿。

    聚焦“专业+专项”，抓紧梳理反馈关

    组建“属地管理”事项清单市、区、乡三级联审工作组，依托职能部门专业优势和专项工作组业务优势，形成职能部门具体梳理、专项工作组协调推进的工作机制。指导部门重点在市场监管、生态环境、应急管理、平安综治、城乡建设、综合执法等领域开展梳理。针对部门上报的问题，做到当日分析当日反馈，实行“一日一清单、一周一汇总”，共反馈意见68条，修改责任条款253处，确保全区面上梳理工作推进有序。

    聚焦“部门+乡镇”，抓牢联审论证关

    立足“属地管理”问题在乡镇、答案在部门的工作实际，强化区乡协同联动，按照乡镇出题、部门答题、共同论证的梳理流程，压实部门事项梳理主体责任，确保清单梳理精准高效。审核中实行“一事一论证”机制，共邀请乡镇分批次开展论证8场，逐项逐条细化明确事项的区级部门职责、乡镇职责、区乡联动机制等内容，共审核事项82项，职责503条。针对道路交通事故防控、殡葬管理等涉及部门多、情况复杂、梳理难度大的事项，开展3轮专题论证研究，确保责任分解有法可依、有章可循、有理有据。

    聚焦“线上+线下”，抓实沟通联络关

    直面梳理工作涉及部门多、工作内容广、时间任务紧等困难，强化电话、钉钉等线上工作模式应用，在全区工作群的基础上，针对重点部门建立8个专项工作群，对重难点事项梳理做好跟踪指导，随时开展线上工作交流。同时通过专题论证、实地指导等方式加强线下沟通对接，确保梳理工作进度不滞后，质量不打折。

    聚焦“清单+机制”，抓深运行落实关

    严格事项准入机制，规范“属地管理”事项调整工作程序，已明确部门承担的事项不得以其他形式交由乡镇办理。探索建立“点兵点将、一点就办”工作制度，按照“乡村点单、中心派单、部门接单”工作模式，推动部门重心下移、服务下沉、跑乡进村。研究推进区乡考评机制，赋予乡镇对部门的一定的考评权。对列入考核的“属地管理”事项实行部门和乡镇“一对二”捆绑式考核，构建部门乡镇同担当共进退的工作格局，同时强化对清单运用、工作机制落实情况的督促、检查、考核，确保各项措施真正落到实处，取得实效。